道光二十三年（1843）八月十五日，清钦差大臣耆英与英国全权代表璞鼎查在广东虎门签订《中英五口通商章程》，附《海关税则》。作为《南京条约》的补充条款。共十五款，主要内容有：一、承认英国享有领事裁判权，中英民人之间倘有交涉词讼，“其英人如何科罪，由英国议定章程法律，发给管事官（领事）照办。”这就破坏了中国的司法主权。二、规定海关税律为值百抽五。开协定关税之例，破坏了中国的关税主权。