顺治十二年（1655）七月初十日，清廷制定了恤刑条例：凡恤刑官审录罪囚，有死罪可矜疑及事无佐证可结者，具奏处置；流徙以下罪，减等发落；笞罪赦免；赃犯侵盗官银五十两、粮一百石以上者仍监追，如应还官银不及五十两，并入官给主百两以上，监追至五年，或正犯身故、逮及子孙，勘无家产者，奏请豁免。后又规定：每遇恤刑之年，内外一体停决。