康熙六十年（1721）十月初五日，福建、浙江总督满保等疏言：台湾等三县相距辽阔，又隔重洋，防汛额兵不免单薄，请增加兵丁。康熙帝谕示大学士等：福建总督、巡抚、提督都奏请台湾增兵，朕意增兵无用。台湾地方水师营著副将一员，兵二千名，陆路营著副将一员，兵二千名驻扎。水师有事，陆路可以照应，陆路有事，水师也可以照应。台湾总兵官移于澎湖，亦著兵二千名驻扎，令其管辖，均有裨益。驻扎之兵不可令台湾人顶补，俱将内地人顶补，兵之妻子，不必带往，三年一换。每年自京派出御史一员，前往台湾巡查。此御史往来行走，彼处一切信息可得速闻。凡有应条奏事宜，亦可条奏，而彼处之人，都知畏惧，至于地方事务，御史可不必管理。康熙帝令将此旨传至九卿。