嘉庆十三年（1808）九月二十九日，嘉庆帝批准户部议覆盛京将军富俊等奏《严禁流民出口私垦章程》，具体内容是：嗣后民人出山海关至奉天属各处，由原籍起关照一张，填注姓名及前往处所，到关验明放行；仍在原籍起随身护票一张，填注所往地方，交官备查。如出山海关至威远堡法库边门外，则由原籍起关照二张，一照山海关存留，一照边门存留。此外，守口员弁要实力巡查，并出示晓谕各处无业贫民，不得偷越出口私垦，致干例禁。