光绪八年（1882）十月十七日，法国公使宝海到天津，与李鸿章商谈越南问题，提出先商边界及商务，并要求中国撤兵。十八日，李鸿章派马建忠与宝海商订越事草案三条：一、越南向中国进贡，中国撤兵，法国声明无侵占越南土地、损害越南主权之意；二、越南开放保胜（黑旗军根据地）；三、中越以红河为界，允许红河通航。十月二十二日，清廷批准这一草案，同意驻北圻清军后撤。