光绪二十二年（1896），清政府开始筹借第二期对日赔款。英国声称：这次如不向它借款，它将不惜诉诸武力。经过争夺，英德集团压倒俄法集团，取得了列强对中国的第二次借款权。二月十日，由赫德代表总理衙门，与英国汇丰银行、德国德华银行在北京签订了《英德洋款合同》（又称《英德借款详细章程》）。共十八款。规定：借款总额为一千六百万英镑（合银一亿两）；以九四折扣（94%）交付，年息五厘，限三十六年还清，不得提前或一次还清；以海关收入作担保；偿还期限内，中国海关总税务司职位必须由英国人充任，从而使英国获得了控制中国海关行政三十六的保证。