顺治十一年（1654）十一月三十日是，清廷决定编审地土，规定：办纳钱粮地土为民地；不纳钱粮的地土，不论有主无主俱为官地。同时又制定了丈量土地规制：凡丈量州县地用步弓，各旂庄屯地用绳；顺治十二年颁布铸步弓于全国，广一步、纵二百四十步为一亩（方广十五步、纵十六步），有司于农隙时率里甲履亩丈勘。