宣统元年（1909）三月二十六日，清学部奏准《变通初等小学堂章程》《变通中学堂课程》两项文件，咨行各省，遵照办理。《变通初等小学堂章程》分初等小学为三种：一为五年毕业的完全科；一为四年毕业的简易科；一为三年毕业的简易科，并规定了完全科、二种简易科的学科课程、授课时刻表。《变通中学堂课程》中将中学堂分为文科、实科两类。文科课程以读经讲史、中国文学、外国语、历史地理为主课；以修身、算学、博物、理化、法制、理财、图画、体操为通习课。实科以外国语、算学、物理、化学、博物为主课；以修身、读经讲史、中国文学、历史、地理、图画、手工、法制、理财、体操为通习课。文、实二科学制均为五年。