宣统元年（1910）各省咨议局代表“请愿国会代表团”第一次赴京请愿失败后，立宪派并不灰心，代表团亦随即在京召开会议，商议策划第二次请愿，为了有力地组织和发动请愿活动，代表团经讨论决定：一、扩大请愿运动的声势，组织“请愿即开国会同志会”，联合绅、商、学各界，“凡赞成请愿者，均得入会为会员”，京师设总部，各省设分会。二、依在沪会议，草拟咨议局联合会章程，定每年六月召开会议。三、设报馆刊行日报。不久，由张謇发起，由直隶咨议局议员孙洪伊等召集的国会请愿同志会在京成立。该会《章程》宣布：以“请求政府即开国会为目的”，“非到国会成立之日，不得解散”。随后该会创办了《国民公报》，由徐佛苏任主编，为速开国会大造舆论。该会还发表了《国会请愿同志意见书》，号召各地立宪党人参加到该会，以壮请愿声势。此后的几次大请愿，基本由该会组织主持。