旧制京师八府只设一巡抚驻蓟州。因鞑靼寇边，一官不能兼顾，遂于成化八年（1472）应都给事梁璟之请设东、西二巡抚：东治顺天府、永平府，驻遵化；西治保定等六府，兼提督紫荆关、倒马关，驻真定。遂为永制。