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明朝,尤以马政为重。明代的马政,实行边镇与内地两种不同的牧养马匹的方式,除了由两京太仆寺管理民间牧养外,明初还在北部边防地区设立了行太仆寺和苑马寺,负责所属各卫所、监苑的马匹牧养等相关事务的管理。仆苑马政机构建立之初,保障了边镇的军马供给,但同时其机构本身的弊端也在逐渐显露,以致边镇马政走向衰落,最终对明代的边防战争以及明朝的灭亡产生了重大的影响。
明代,马政为一朝之重,因此明政府在全国采用官养、民养相结合的牧养方式。在辽东边地,则建立了行太仆寺、苑马寺等官方机构来管理这一地区的马政、孳牧马匹。但随着明代中后期马政败坏,明朝在辽东的养马方式、行太仆寺、苑马寺的职能也相应发生了变化。
