康熙三年（1664）五月，清政府设承德、开原、铁岭三县，添设奉天府丞等官，改辽阳为辽州，会同海盐、盖平，均属奉天府。改广宁为府，添设通判、推官等职，设广宁县、宁远州，属广宁府，俱令奉天府府尹管辖。次年元月，又改奉天所属锦县为锦州府，广宁府改为广宁县，属锦州府。