康熙四年（1665）五月，清政府批准广东总督卢崇峻的请求，在广东省边界的香山县、广海卫、大鹏所、海门所、平海所设出海口，以便官兵运粮。地方官给与验票，设立中子处，拨官兵防守，稽察验票放行。如果借端在海贸易，“通贼”妄行，地方保甲隐匿不首者，照例处绞；守口官兵知情者，以同谋论，处斩；不知情者，从重治罪。