乾隆四年（1739）十二月初十日，噶尔丹策零遣使哈柳奉表至京，乾隆帝准以阿尔泰为厄鲁特游牧地，杭爱为喀尔喀游牧地，并准其派三百人赴西藏熬茶。二十日，又许准噶尔通市贸易。规定每四年来京贸易一次，人数不得超过二百；每四年至肃州贸易一次，人数不得过百，且时间不得与俄罗斯商人同时。