乾隆八年（1743）十月二十日，乾隆帝谕示：“昔萧何相汉，终举曹参；羊祜佐晋，亦进杜预。荐贤自代，青史称焉。是以宋代有诏观察荐忠勇自代之条，金朝有敕宰相贤良自代之谕。”遂决定：从明年开始，凡大臣自陈乞罢，令各举德行才能堪以自代之人，随疏奏闻，但不得举同列及位在己上者。