嘉庆八年（1803）十月二十六日，清政府军机大臣等议准钦差侍郎贡楚克扎布奏定《青海蒙古野番诸制》。内容如下：定界设卡，以资防守，立鄂博，使不得私越；设头目，给翎顶，使野番有所约束；循化、贵德两厅营，令每年会哨，使知震慑；民番交易，示定市期，以便稽察；劫夺杀伤，以交踪相验为据，使不得捏报；明示劝惩，以靖盗源；不容蒙古、野番人户混处，以绝串通；两厅营定为三年更替，衡其功过，以专责成。