倪德政，字正之，号凤山，天津蓟县人，一说江南苏州人。调常德之前，曾在枢密院任职。至元十三年丙子（1276）春，以安抚使调常德；丁丑（1277）任常德总管，晋嘉议大夫；戊寅（1278），以总管兼尹事；辛巳（1281）秋天，，朝廷任命他为两淮都转运使，离开常德。丁易东说，倪德政在常德任职六年，“民受其惠，物被其爱”，是一个深得民心的好官。 元朝开国初期，即元世祖至元年间，倪德政任常德总管，深受百姓的拥戴，调走后地方上为他立碑纪念,碑名“惠爱”，邑人丁易东著《惠爱碑记》。