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乾隆二十年(1755)八月,阿睦尔撒纳降而复叛。先是,清军征准噶尔前,乾隆帝已定事平之后,仍众建以分其势之策,按杜尔伯特、辉特、和硕特、绰罗斯四部,分封四汗,如喀尔喀例,设立旗分盟长,令四汗兼理,各部俱在原处游牧,不必迁移。而阿睦尔撒纳欲为四部总汗,专制西域。乾隆帝虑其有此异志,故当出师之初,即密谕班第,告以朝廷处置意见,又使额附色布腾巴勒珠尔暗中监视。不料色布腾反与之亲昵,阿睦尔撒纳亦倚其为奥援。乃伊犁平定、色布腾随大军凯旋时,阿睦尔撒纳私以己意请其代奏,约以七月下旬待命。班第、鄂容安留驻伊犁,与阿睦尔撒纳、萨喇尔商办善后事家。阿睦尔撒纳隐以总汗自居,将达瓦齐财产据为己有,凡有仇隙者,任意杀害。不穿清朝翎顶。用兵行令也不用定边左副将军印信,而私用“噶尔丹策零小红钤记”。不与班第等商量,擅自调兵九千防守哈萨克。至书邻部讳言降清事,只说统领满、汉、蒙古兵来平准噶尔。此外,对于应办之事,一味拖延,唯与宰桑头目私相往来,行踪诡密。又指使党羽散布流言,谓“不立阿睦尔撒纳为汗,终不得安”。班第、鄂容安等将此奏闻。乾隆二十年六月二十八日,乾隆帝以阿睦尔撒纳叛迹昭著,密令班第将其在军中诛除,勿懦忍贻后患。但此时大部清军已撤,留驻兵丁仅五百人,班第等不敢举事,遂以进行将行分封四汗,诏令阿睦尔撒纳九月至热河行饮至礼,偕诸部台吉一同受封为由,催其入觐,欲就内地执杀。还令喀尔喀亲王额琳沁多尔济与他之同行,暗中监督。阿睦尔撒纳与色布腾原本有约,但色布腾回京后,见情况有变,不敢为他代奏。阿睦尔撒纳待命不至,不得已而起程,沿途迁延,仍存侥幸。到八月中,尚无音信,疑事有变,恐入觐遭祸,遂谋叛乱。八月十九日,他行至乌鲁古河地,以距原牧地不远,诡言暂归治装,交出定边左副将军印信,由额尔齐斯河间道逃归。额琳沁多尔济次日醒悟,追之不及。乃驰报班第。阿睦尔撒纳派人抢掠台站,断绝清军粮道,公开号召伊犁诸厄鲁特起而为乱。于是,伊犁诸喇嘛、宰桑等争相响应,率兵抢掠伊犁。班第、鄂容安等带五百兵丁向崆吉斯撤退,二十九日,至乌兰库图勒,被赶来叛军重重包围,力战不支,班第自刎,鄂容安刺复而死,萨喇尔被俘。刚刚平定的准噶尔重新陷入混乱之中。
乾隆二十年(1755)五月二十日,湖广总督开泰把湖北设立丝织局事报闻朝廷。原来荆州素出绫绢丝布,所需丝都产自湖北本省,但工匠技艺陈旧。若请江浙工匠教以染造,自可改观,并可纺织绸纱。于是,开泰经与抚臣并在省司道共同捐办,由江南雇募工匠至楚,又选觅荆州工匠到省,设立织局,使之试织。结果所织宫绸府纱,颇肖江南所产,商店也都闻而购买。
乾隆二十年(1755)二月,清军两路出师征讨准部达瓦齐。北路以定北将军班第为主帅,定边左副将军阿睦尔撒纳为副,额驸科尔沁亲王色布腾巴尔珠尔,郡王青滚杂卜、纳默库、班珠尔,尚书达尔党阿,将军阿兰泰,内大臣玛木特为参赞。统兵三万出乌里雅苏台。西路以定西将军永常为主帅,定边右副将军萨喇尔为副,亲王额琳沁多洋济、车凌,郡王车凌乌巴什、贝勒车凌孟克、邑布腾,总督鄂容安等为参赞,统兵二万出巴里坤,约定伊犁东北三百里处博罗塔拉河会师。两路分别以阿睦尔撒纳、萨喇尔各率精兵数千名,仍用旧为前锋,两路将军及参赞在后缓行。准噶尔各部见清军进剿,望风而降,各台吉、宰桑带领所属,或数百户、或数千户,携酒牵羊,接应清军。师行千里,兵不血刃,两军于五月初一日会师博罗塔拉河。清军进剿之时,达瓦齐尚在伊犁纵酒为乐,全不设备。及闻大军将至,急遣亲信宰桑出令征兵,而自率亲兵万人,退往伊犁西北一百八十里格登山,阻淖为营,企图抵御。清军擒获其亲信宰桑,尽知所部解体状,士气倍增,争渡伊犁河,长驱追袭。将至格登山时,侍卫阿玉锡等乘黑夜带二十余骑往探道路,又竖起军旗,突入达瓦齐军营,呐喊冲杀。敌众惊溃,自相蹂躏,达瓦齐率二千余人逃走,余众皆不战而降。后达瓦齐逾天山,南走回疆,部下半途散逃,仅率百余骑奔投乌什城。城主霍吉斯旧与达瓦齐亲善,但此时已得将军班第檄文,故意派人携牛酒迎候,乘达瓦齐酒醉时,擒献清军。与此同时,青海叛酋罗卜藏丹津亦为清军俘获。二人遂被槛送京师。乾隆帝御午门受俘,赦免他们死罪,又封班第为一等诚勇公,萨喇为一等超勇公,霍吉斯为郡王,阿睦尔撒纳为双亲王,食亲王双俸。此次清军出师仅百日,无一战之劳,而准部悉平。
乾隆二十年(1755),乾隆帝亲自投靠了一起文字狱,将胡中藻斩首,弃市。先是,大学士鄂尔泰、张廷玉同受雍正帝遗命辅政,后二人各立门户,朝廷中满人附鄂,汉人归张,党同伐异,彼此攻讦,视若仇敌。乾隆帝察知,屡用雍正帝《朋党论》戒责。及鄂尔泰死,张廷玉休致,其门人仍倾辄不止。胡中藻,江西新建人,为鄂尔泰门生,历任内阁学士,广西、湖南学政。所著《坚磨生诗钞》中,有“记出西林第一门”诗句,及“谗舌青蝇”等语,借以颂扬鄂尔泰,隐斥张廷玉等。鄂尔泰侄鄂昌为广西巡抚,援引世谊,与胡中藻往复唱和。乾隆帝闻讯极为反感,欲假文字案,惩一儆百,打击朋党势力,遂于乾隆二十年三月,颁布谕旨,摘胡中藻诗句若干,逐条指斥。乾隆帝把“一世无日月”、“又降一世夏秋冬”、“一把心肠论浊清”、“斯文欲被蛮”、“与一世争在丑夷”等句,视为诽谤清朝言语。而《照景石诗》中所用周穆王车马走不停及武皇为失倾城色两个典故,则被指为借题发挥,暗寓讥刺。“老佛如今无病病,朝门闻说不开开”,“那似偏灾今降雨,况如平日佛燃灯”,又被认为是指责乾隆帝疏于政事,赈灾不周。乾隆帝还指其典试所出经文题内有“乾三爻不像龙”,谓乾隆乃朕年号,龙与隆同音,显系诋毁。再有“并花已觉单无蒂”句,指为讥刺孝贤皇后之死,等等。最后,乾隆帝斥责胡中藻鬼蜮为心,语言吟诵之间,肆行悖逆抵讪,实非人类所应有。而鄂昌身为满洲世仆,历任巡抚,见此悖逆之作,不但不知愤恨,且丧心与之唱和,引为同调,其罪实不容诛。于是,胡中藻斩首弃市,鄂昌也以负恩党逆,赐令自尽。鄂尔泰撤出贤良祠,不准入祀。
乾隆二十一年(1756)正月,清廷决定遣三千满洲人往拉林垦种。清廷所以作此决定,是因为京中满洲生齿日繁,额缺有定,恃一人钱粮,供多口信用,终恐拮据,因此便于拉林开垦地亩,建造房屋,挑取八旗满洲前往屯种。清廷对于前往者,由京起身之先,便每户赏银治装,沿途还供给车辆草束,到达后又给立产银两并官房田地,以及牛具籽种等。大约一户需银百余两,所遣三千满洲,用银不下数万余两。清廷还要求这些人到那里后,各宜撙节用度,努力垦种;稍有余暇,勤习骑射,以便学有所成,在彼处亦可挑取马甲差使。并警告说:设有不肖匪类,恣意横行,或不愿在彼处安生,潜逃来京,一经拿获奏闻,即于彼处正法示众,决不姑息。
乾隆二十一年(1756)正月初二日,清廷定八旗家奴出旗为民例。清廷原来规定,八旗家奴因身隶旗籍,不能自由谋生。后来,由于八旗户口日繁,清廷感到与其拘于成例,致使生计日益艰窘,不若听从其便,俾得各自谋生,遂决定:在京八旗及在外驻防八旗奴仆,俱准出旗为民;其情愿入籍何处,各听其便,所有本身田产许其带往。以后每隔数年查办一次。
乾隆二十一年(1756)正月初二日,清廷制定驻防兵丁置产留养例。此前,清廷规定,各省驻防兵丁不准在外私置田产,死后骨骸及寡妻,仍令各回本旗。因国家承平日久,内外相安,若仍照旧例办理,则在外当差者,转以驻防为传舍,未免心怀瞻顾,不图久远之计,而且咨送络绎,也觉纷烦,地方官颇以为累。于是,清廷遂制定此例,规定:嗣后驻防兵丁,准其在外置立产业,死后即在各该处所埋葬,其寡妻停止送京。如有兵丁无力置地营葬,该地督抚则用公项置买地亩,作为穷兵公葬地。
乾隆二十一年(1756)七月,青滚杂卜发动撒驿之变。青滚杂卜系成吉思汗后裔,喀尔喀和托辉特部郡王,在清军征讨达瓦齐时,他以参赞大臣随北路军出征。北路邮驿,向归喀尔喀应役,自准部用兵以来,军报络绎不绝,需用马驼、兵丁、跟役颇多,给喀尔喀人带来骚扰。青滚杂卜等王公贵族也以连年用兵为累,因而在进军途中与心怀异志的阿睦尔撒纳颇亲近,将班第、鄂容安等参奏阿睦尔撒纳事私行泄露。阿睦尔撒纳反叛后,清廷追究责任,将科尔沁亲王额驸色布腾巴尔珠尔削爵,亲王额琳沁多尔济处死。青滚杂卜对此十分不满,谓我喀尔喀本成吉思汗后裔,例不治罪,散布流言,并在乾隆二十一年七月,撤所设台站,公开反叛。在他影响下,一些随军出征的喀尔喀王公亦纷纷撤回守卡兵丁,抢劫台站财物,劫掠过往商人。一时间,北路台站自十六站至二十九站尽撤,邮路断绝,文报不通,对平叛大军极为不利。清廷命章嘉呼图克图与哲布尊丹巴呼图克图同喀尔喀各王公会盟,晓谕属下擅离座卡台站之人,各回原处当差,防止叛乱扩大,孤立青滚杂卜。同时命成衮扎布为定边左副将军,调兵进讨,令尚书纳延泰、侍郎阿桂等协助。不久,各台站次第恢复,青滚杂卜逃至中俄边界处,十一月被阿桂拿获,伏诛。
乾隆二十二年(1757)五月,回部大小和卓布拉尼敦和霍集占,自立为汗,发动叛乱。天山南路清代称回部,维吾尔族人民世居其地,信仰伊斯兰教,以农耕为生计。康熙十七年(1678),噶尔丹乘机侵入回疆,掠其首领阿布都实特,拘禁于伊犁。命阿巴克居叶尔羌,令掌回疆事。后其子玛罕木特为和卓,为众尊服,欲据叶尔羌独立,摆脱准噶尔统治,策妄阿拉布坦将他俘获,并囚禁于伊犁。玛罕木特生二子,长曰布拉尼敦,次曰霍集占,即所谓大小和卓,拘留伊犁,使督回民垦地耕种。乾隆二十年(1755),清军征讨达瓦齐,平定伊犁,霍集占兄弟得释。班第等奉旨将布拉尼敦遣回叶尔羌旧地,使安抚各处回众。霍集占仍留伊犁,掌管回教事。阿睦尔撒纳叛乱,霍集占“率众助逆”,清军平叛再入伊犁。阿睦尔撒纳逃走,霍集占亦返回叶尔羌。清廷欲借大小和卓之力,招服回众,和平统一南疆。布拉尼敦“欲安集回地各城人民,听候大皇帝谕旨”。而霍集占不从,认为“莫若与中国抗拒,地方险远,内地兵不能即来”,且准噶尔已灭,近地并无强邻,收罗各城,可以自立。布拉尼敦等听从。于是霍集占传示属下,整顿鞍马器械,欲自称汗。库车、拜城、阿克苏三城阿奇木伯克(城主)鄂对等不响应,走伊犁依兆惠。乾隆二十二年(1757)五月,霍集占兄弟据叶尔羌、喀什噶尔,称巴图尔汗,将前往招抚的清军副都统阿敏道杀害,集众为乱。
先是,定边右副将军兆惠闻厄鲁特诸部复叛后,以一千五百兵自济尔噶朗河转战而南,沿途杀敌数千,乾隆二十二年(1757)正月,至乌鲁木齐地区,因连日数百战,军中无坐骑,官兵皆步行雪淖中,所食惟瘦驼疲马,至特讷格(今阜康县),遂不能冲击,而敌众又会集,处境极为困难,乃结营自固。其时军食将尽,又值大风雪,恰巧侍郎图伦楚率巴里坤兵来迎,方才解围。兆惠得新兵,剿平巴雅尔部,回到巴里坤。乾隆帝知兆惠可当重任,又以绰罗斯、辉特二部叛乱,认为厄鲁特人不可以德招服,非灭其种族,边疆不得安宁,决定发兵大剿。三月,命右副将军兆惠出西路,左副将军成衮扎布出北路,大举征讨。当时,绰罗斯汗噶勒藏多尔济为其兄子噶尔布所杀,台吉尼玛复杀噶尔布,诸部皆内讧;且又痘疫流行,厄鲁特人患者皆死。兆惠等乘势进兵,累战皆捷,对参与叛乱的台吉、宰桑及其部属尽行杀戮,甚至对投降的首领及壮丁也不放过,诸叛酋先后败死,准部大致平安。阿睦尔撒纳闻知清军所向披靡,自博罗塔拉河向西逃窜。兆惠穷追,至哈萨克部。其汗阿布赍已与阿睦尔撒纳生衅,又惧怕清军,遂遣使清廷,誓擒阿酋以献。正好阿睦尔撒纳率二十人往投,阿布赍便派人收其马匹。阿睦尔撒纳惊逸,携八人徒步入俄罗斯境。清军在阿睦尔撒纳遗弃的车内,发现俄人勾引其“加入俄国籍”的四封信。理藩院行文俄国,索要阿睦尔撒纳,被拒绝。八月,阿睦尔撒纳患痘死。几经交涉,俄国于次年正月,将其尸体送至恰克图,清廷派人相验无误。至此,持续三年之久的平叛战争宣告结束,准噶尔部再次平定。