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顺治三年(1646)三月十七日,清廷批准了吏部右侍郎金之俊的奏请,决定变通明朝进士授官制,使得“政体人情,俱得其平”。其具体措施如下:新过士除一甲外,二甲前五十名选部属,后二十名选评博中行;三甲前十名选评博中行,十一名至二十名选知州,二十一名至七十名选推官,其余尽数选为知县。
顺治三年(1646)正月十三日,摄政王多尔衮集诸臣在午门议定固山额真谭泰擅隐谕旨罪。早在顺治帝即位过程,多尔衮就千方百计庇护、拉拢谭泰,谭泰也竭力阿附多尔衮兄弟。顺治元年冬,谭泰随多尔衮胞兄、英亲王阿济格西征时,两人擅自绕道至鄂尔多斯、土默特,索取马匹。阿济格还胁令宣府巡抚李鉴释免因贪酷不法而被逮问的钦犯朱寿鏊,特别是不把顺治帝看在眼里,蔑称为“孺子”。顺治二年(1645)八月二十八日,诏令谭泰会同镶黄旗护军统领鳌拜聚集百官,宣布阿济格罪状。但谭泰竟擅隐谕旨,也不“集众传示”,被削去公爵,解固山额真任。不久谭泰因与其岳父、固山额真阿山私遣巫者与人治病,被告发。护军统领图赖和鳌拜共议谭泰罪行,并转奏多尔衮。多尔衮亲自在午门聚百官复勘,但耽延三日,迟疑不议定谭泰罪。图赖厉声质问多尔衮:为何三日不议罪?多尔衮恼羞成怒,反斥图赖态度粗暴,举止狂妄。而当诸王要议图赖罪时,多尔衮又装出宽容的样子,赦免了图赖。最后,谭泰也由众议斩首罪改为监禁。
顺治三年(1646)六月十一日,吏科给事中林起龙上《请速禁异端讹言疏》。他指出:入清后,兴盛于明代的各种民间教派,如白莲、大乘、混元、无为等峰起。它们聚众招群,以烧香礼忏秘密联络,“煽惑人心”,有的则与农民军结合在一起,成为抗清的重要军事。如不加严行禁止,必将导致政局不稳。清统治者对林起龙的建言十分重视,立即命都察院、五城御史、巡捕衙门及各省督抚、按察使等官:如遇各色教门,即行严捕,处以重罪,做为防微杜渐之计。从此,清廷开始了对“邪教”十分严酷的镇压。
顺治三年(1646)正月十二日夜,江宁(今南京)城内百姓与城外义军里应外合,突然围攻江宁,清军急忙调兵镇压,为首者三十余人被杀。十八日,明潞安王朱谊石、瑞昌王朱谊泐又与义军联合,聚众二万人分三路进攻江宁,由于清军早有准备,这支抗清队伍很快失败。
顺治四年(1647)三月二十四日,《大清律》修成,颁行全国。《大清律》是在清廷入关后,承袭《大明律》而编写的清朝第一部成文法典。由于它在一定程度上是《大明律》的翻版,与清初现实的情况相脱节,所以在颁行之初并未认真执行。又由于《大清律》竭力维护满官的特权地位,吏部对处分满官没有律例可行,导致吏治渐趋腐败。为整饬吏治,顺治十二年,清廷决定参照明朝的会典,编为“简明则例”。康熙二十八年(1689),清廷将现行则例附入《大清律》,使《大清律》日趋完备。
顺治四年(1647)十二月二十四日,清廷规定长城应留台座和设兵丁之数:长城自张家口关门至西黄河至东,共一千四十五里,应留台二百四十四座,每台设军丁三名,共七百三十二名,其余台一千三十二座不用;又自张家口起东至山海关止,共二千四百四里,应留台四百一十七座,每台设军丁三名,共一千二百五十一名,余台二千四百五十座不用。另,凡系捕鱼网户耕种往来之路及民间运木之路及,与鄂尔多斯部交易之地共留关口八处,其常峪、独石等十一口均堵塞。
顺治四年(1647)八月二十八日,清廷制定了绿营兵月饷:每名每月凡有马战兵二两,无马战兵一两五钱,守兵一两。不久又规定,不论战守之马步兵,每名每月均加给米一斗。
顺治四年(1647)琉球国中山王尚贤病逝,弟尚质自称世子,“遣使奉表归诚”。顺治十一年(1654)三月初七日,尚质遣使进贡方物,缴故明所封敕印,并请颁新敕印。七月初一日,顺治帝遣兵科副理事官张学礼等携敕印封尚质为琉球国中山王,赐其王印一、缎币三十匹、妃缎币二十匹;并颁定贡期:每二年一贡,进贡人数不得超过一百五十名,允许正、副使二员及从人十五名入京,其余人员俱留福建待命。
顺治四年(1647)底,江西、广东的降清明将金声桓、李成栋在当地抗清形势的影响和鼓舞之下,倒戈抗清。金声桓,原为左良玉手下麾将,后随其子左梦庚降清,率军进据江西。自以为功高无比,不但未封公候,只得了个江西提督总兵官,并且还受到巡抚章于天的监视和牵制。顺治五年(1648)正月二十七日,金声桓举兵叛清,杀死章于天,出榜安民,拥护永历政权,又派人劝说两广提督李成栋。接着,金声桓攻下九江。由于他拒听谋士的劝告,未能溯江而上,控制长江的上游,反而率师攻打赣州,误中了清军的缓兵之计,使清军赢得了喘息的时间。不久,清都统谭泰率军自江宁(今南京)进讨,连陷九江、饶州,金声桓狼狈回师南昌,困守孤城。次年(1649)正月十九日,清军攻陷南昌,金声桓在其府中投水死。李成栋,原为史可法部将,后率军隆清,他在顺治三年率清军攻打广州的战斗中立在汗马功劳,但是因求授高官不得,于顺治五年(1648)四月初十日叛清归明,亲迎永历帝至广东,然而他未能利用当时大好的抗清形势,出兵江西和金声桓的力量汇合,反而忙于在永历小朝廷内争权夺势。当清军围困金声桓于南昌时,李成栋受永历帝之命前往救援,在赣州之役中误中敌计,先自策马奔逃,被迫退往赣州的信丰。顺治六年二月被清军包围。二十六日李成栋率领所部在突围时渡涧溺死。
顺治六年(1648),《明史》总裁刚林鉴于清初明朝官方史料散失殆尽的教训,建议六科每月汇集奏折及谕旨录送史馆,由翰林官分别编纂,供修史时采用,得到了摄政王多尔衮的批准。清朝由此建立起按月编纂六科史书的档案制度。