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光绪二十四年(1898)四月十三日,康有为代御史杨深秀拟了《请定国是而明赏罚折》,四月二十日,又代侍读学士徐致靖拟了《请明定国是疏》。康有为自己也上了一道《请告天祖誓群臣以变法定国是折》。四月二十三日,光绪帝根据杨深秀、徐致靖、康有为等人的奏章,召集军机全全堂,“下诏定国是”,决定变法。四月二十八日,光绪召见康有为,商讨和确定变法的步骤和措施。旋准康有为专折奏事,并任命他在总理衙门章京上行走。康有为利用专折奏事的特殊待遇,不断地地奏折,递条陈,提出了一系列新政建议。根据康有为等人的建议,在百日维新期间,光绪帝先后分布一百多道除旧布新的改革诏令。从内容上看,六月上旬以前,光绪颁布的新政主要是经济、军事、文教方面的改革。经济方面有:保护农工商业,设立农工商总局,切实开垦荒地,提倡私人办实业,奖励新发明、新创造、凡著新书、创新法、制新器等各种有利于生产发展者,即赏给官衔或给予专利;设立铁路、矿务总局,修筑铁路,开采矿产;设立全国邮政局,裁撤驿站;改革财政,编制国家预算,等等。文教方面有:改革科学制度,废八股,改试策论;广设学堂,提倡西学,开办京师大学堂;设立译书局,翻译外国新书;允许自由创办报馆、学会;派人出国留学、游历,等等。军事方面有:训练海、陆军,陆军改练洋操,裁减旧军,以及力行保甲等等。六月上旬以后,新政由经济、文教、军事方面扩展到政治方面。主要改革有:删改则例,裁汰冗员,撤销闲散重迭的机构;准许大小臣民上书言事,官吏不得阻挠,等等。新政遭到了封建守旧势力的一致抵制和反对。光绪颁布的变法诏令,除了湖南巡抚陈宝箴还能认真执行外,其他地方督抚大多置若罔闻。在中央,有些新政机关形式上虽然建立起来,但基本上被顽固派所把持。因此,变法诏书大都成为一纸空文。到慈禧发动政变以后,新政基本上被彻底推翻。
又称戊戌维新。中国资产阶级改良派发动的效法西方、改革旧制的政治运动。清光绪二十一年(1895)清政府在甲午战争中失败,民族危机空前严重。康有为遂在北京发起“公车上书”,使酝酿已久的改良思潮发展为一场以变法维新、救亡图存为宗旨的政治运动。旋与梁启超、谭嗣同、严复等维新志士分别在北京、上海、天津、湖南等地创办学会,设立学堂和报馆,倡言变法维新,得到部分民族资产阶级上层、开明士绅和帝党官僚的支持,影响及于全国。二十三年冬,德国强占胶州湾,帝国主义阴谋瓜分中国日亟。康有为乃第六次上书光绪帝,提出变法的具体施政纲领。二十四年三月,康有为等在北京倡设保国会,以保国、保种、保教为宗旨。光绪帝接受维新派建议,于四月二十三日(6.11)颁布“明定国是”诏书,宣布变法。旋罢黜守旧迂谬官僚,任用维新人士,并在他们襄助下颁行一系列法令,在政治、经济、军事和文教方面进行改革(参见“百日维新”),遭到以慈禧太后为首的守旧派的反对。八月六日(9.21)慈禧太后发动政变,取消新政,恢复旧制(参见“戊戌政变”),延续了三年多的戊戌变法运动失败。但它推动了近代中国的思想解放与社会进步。(来源:中国历史大辞典·上卷, 2000-03)
光绪二十四年(1898)三月,法国强迫清政府允其强租广州湾后,英国政府立即要求强租九龙半岛作为“补偿”。四月二十一日,清总理衙门大臣李鸿章等与英驻华公使窦纳乐在北京签订《展拓香港界址专条》,将位于深圳河以南、九龙半岛界限街以北及附近岛屿的中国领土,即所谓“新界”,租借给英国,租期九十九年;租期内该地区完全归英国管辖。
《旅大租地条约》原称《中俄会订条约》,又称《中俄条约》。光绪二十三年(1897)十一月二十二日,俄国借口协助中国抗德,派舰队进占旅顺。光绪二十四年(1898)三月初六日,清总理衙门大臣李鸿章、张荫桓与俄国驻华代办巴布罗夫在北京签订了《旅大租地条约》。规定将旅顺口、大连湾及附近海面租与俄国,租期二十五年,期满经两国相商仍可展限;租期内该地完全归俄国管辖;旅顺口辟为军港,只许中俄舰只使用;俄国享有修筑中东铁路通大连支线的特权。同年闰三月十七日,又在圣彼得堡(今列宁格勒)签订中俄《续订旅大租地条约》,共六款,进一步确定俄国建筑铁路及在租借地附近的独占权。从此,东北全境成为俄国的势力范围。
光绪二十四年(1898)二月十四日,清总理衙门大臣李鸿章与德使海靖在北京签订了《胶澳租界条约》(亦称《德租胶澳专条》)。共三端十款。主要内容是:德国租借胶州湾,租期九十九年;德国军队可以在胶州湾沿岸百里以内自由通行;允许德国在山东修筑胶济铁路,并享有铁路沿线三十里内的矿产开采权;德国获有承办山东各项工程的优先权。通过这一条约,德国不仅得以租借胶州湾,而且把山东全省变成了自己的势力范围。
光绪二十四年(1898),英国汇丰银行和怡和洋行合资设立“中英银公司”(简称“中英公司”)。总公司设立在伦敦。北京、上海设分公司。曾先后贷款给京沈、沪宁、沪杭、广九等铁路,包办铁路材料购买和一切建筑工程,取得对所建铁路的监督、管理权。又资助福英国公司,间接投资于矿业。
光绪二十四年(1898)四月,光绪帝颁布“明定国是”诏后,礼部主事王昭奏请光绪游历日本及各国,并请立商部、教部。礼部尚书怀塔布、许应骙等不肯代递。王照斥责怀、许等人阻谒新政,声言如不代递,请径投都察院转呈。许应骙即上疏弹劾王照咆哮公堂、借端挟制,又谓日本多刺客,王照请皇上游日本,居心叵测,应加惩办。七月十六日,光绪帝下诏,斥责怀塔布等人狃于积习,致成雍蔽,著交部议处;并命今后各衙门司员条陈事件,即由该堂官原封呈进,毋庸拆看。七月十八日,谕将怀塔布、许应骙及左侍郎堃岫、署左侍郎徐会沣、右侍郎溥颋、署右侍郎曾广汉六人即行革职;同时称赞王照“不畏强御,勇猛可嘉”,赏给三品顶戴,以四品京堂候补,以资鼓励。戊戌政变后,八月十五日,清廷重新起用怀塔布为都察院左都御史兼总管内务府大臣。八月十九日,命将王照革职严拿,查抄家产。
光绪二十四年(1898)七月十四日,光绪帝下诏:裁撤詹事府,通政司、光禄寺、鸿胪寺、太常寺、太仆寺、大理寺等衙门;外省裁撤督抚同城之湖北、广东、云南三省巡抚及只管河南工之东河总督;同时,裁撤各省不办运务之粮道及仅管疏销之盐道等官。七月十六日又谕饬詹事府等已裁衙门一切事宜,归并六部。二十三日又发布“上谕”:原东河总督所管山东运河归山东巡抚兼管。戊戌政变后,八月十一日,清廷宣布:詹事府等衙门照常设立,“毋庸裁并”。湖北、广东、云南三省巡抚及东河总督等职亦于九月十八日宣布恢复。
光绪二十四年(1898),康有为先后奏上《请开学校折》、《请饬各省改书院淫祠为学堂折》。根据康有为的一再吁请,光绪帝于五月二十二日发布“上谕”,命改各地书院为兼习中学、西学之学校,以省会之大书院为高等学堂,郡城之书院为中等学堂,州县之书院为小学;凡不在祀典之民间祠庙,亦一律改为学堂。戊戌政变后,新政中辍。光绪二十七年(1901),清廷再令各省、府、州、县设立学堂,“作育人才”。光绪二十八年正月(1902),又谕将宗室、觉罗、八旗等官学改设中、小学堂,并归入大学堂办理;各省驻防官学、书院一律改为小学堂。
光绪二十四年(1898)正月,光绪皇帝根据御史王鹏运的建议,命军机大臣与总理衙门大臣会商开办京师大学堂事宜。四月二十三日,颁发“明定国是”诏,宣布变法维新。五月十五日,总理衙门奏上京师大学堂章程,京师大学堂正式成立。派吏部尚书孙家鼐为管学大臣,管理大学堂事务。张元济为总办(后由黄绍箕、余诚格继任),许景澄为总教习,美国人丁韪良为西文总教习。初以“广育人才,讲求时务”为宗旨,议设道学、政学、农学、工学、商学等十科。戊戌政变后,实际只办了诗、书、易、礼四堂及春秋两堂,学生不及百人,性质仍与旧时书院无异。光绪二十六年(1900)八国联军攻陷北京后停办。光绪二十八年(1902)复校,设预备科(政科、艺科)、速成科(仕学馆、师范馆)。次年增设医学馆、译学馆及进士馆。毕业生分别授给贡生、举人、进士头衔。宣统二年(1910),改设为经、法、文、格致、农、工、商七科。