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乾隆五十七年(1792)十二月二十七日,乾隆帝命将鄂辉等人永远枷号于前藏,以为大臣不肯用心办事、致藏地不靖者戒。鄂辉是满洲正白旗人,由前锋逐渐升任守备、总兵、将军,在平定台湾过程中,他亲俘林爽文,被图形紫光阁。在第一次廓尔喀侵扰后藏时,鄂辉在四川,与提督成德率师赴援。当时,巴忠示意噶布伦丹津班珠尔,令贿赂廓尔喀交出侵地,鄂辉便擅自与廓尔喀议和,疏陈善后事。不久,他被授为四川总督。及廓尔喀第二次侵藏,乾隆帝因鄂辉误用巴忠议政滋事,削夺其官职,授副都统衔驻藏,为福康安督饷。廓尔喀投降后,藏地事平,鄂辉便被枷号于前藏。不久又释还京师。
乾隆五十八年(1793)十一月二十九日,乾隆帝发布上谕说:康熙四十九年民数,二千三百十一万二千二百余名口,因查上年各省奏报民数,共三万七百四十六万七千二百余名口,较之康熙年间,计增十五倍有奇。我国家承平日久,休养生息版籍益增,天下户口之数,视昔多至十余倍。以一人耕种而供十数人之食,盖藏已不能如前充裕,且民户既日益繁多,则庐舍所占田土,不啻倍增。生之者寡,食之者众,于闾阎生计,诚有关系。若再因岁事屡丰,粒米狼戾,民情游惰,田亩荒芜,势必至日食不继,益形拮据,朕甚忧之。乾隆帝还指出,为计及久远,总须野无旷土,家有赢粮,方可户庆盈宁,收耕九余三之效。各省督抚务必劝谕百姓,俭朴成风,服勤稼穑,惜物力而尽地利,共享升平之福。毋得相竞奢靡,习于怠惰。
乾隆五十八年(1793)九月十六日,从伊犁将军保宁奏请,清政府准将铁器等贩运新疆。乾隆帝在谕示中说:新疆民人,所有种地应用器具,钢铁铜锡等物,在所必需,既非本地所产,而内地又不准其贩卖,于生计未免有碍。于是,原来禁止出关贩卖铁器等规定遂停止执行,同时还强调,这些物品不得使哈萨克、布鲁特等外夷转相贸易。
乾隆五十八年(1793)八月初十日,乾隆帝在承德避暑山庄万树园,接见英国正使马戛尔尼、副使斯当东等人。英国使团一行共七百余人,带有天文、地理仪器、乐器、钟表、图册、毡毯、车辆、武器、船只模型等礼物。该使团于乾隆五十八年六月到达大沽,在天津稍事休息后,即前往北京。到京后,除留一部分人在圆明园和皇宫内安装所带仪器外,主要成员都前往避暑山庄谒见乾隆帝。谒见时,马戛尔尼以见英皇皇礼觐见乾隆帝,单膝下跪,随后呈递了国书。乾隆帝赐宴并向英王和使团正副使节赠送了礼物,又派大臣陪同使团游览了山庄。使团在参加了乾隆帝八十二岁生日庆典后,返回北京。到京后,使团向清政府提出一系列要求,主要内容有:请中国允许英国商船在舟山、宁波、天津等处登岸,经营商业;允许英国商人在北京设立洋行,买卖货物;于舟山附近划一未经设防小岛,归英国商人使用,以便英国商船在此收歇,存放货物,居住商人;在广州附近得一同样权利,且听英国人自由来往,不加禁止;英国商货,自澳门运往广州,免税或减税;英国货船,按照中国所定税率交税,不额外加征。乾隆帝在给英王的敕书中拒绝了上述一切要求。敕书中指出:天朝尺土,俱归版籍,疆址森然,即岛屿沙州,亦必划界分疆,各有专属,此事尤不便准行。敕书中还说:天朝物产丰盈,无所不有,原不假外夷货物,以通有无。
乾隆五十八年(1793)四月二十八日,西藏与廓尔喀疆界划定。此前,福康安派遣人员带同第巴曾前往勘明,西藏与廓尔喀在热咙桥设立鄂博为界。至此,又将鄂博以外的拉结、撒党两处归廓尔喀,而廓尔喀则把玛尔宗地方归还西藏。
乾隆五十八年(1793)正月二十一日,清政府批准了福康安所奏《藏内善后章程》,后以此为蓝本,制定了《钦定西藏章程》。这一章程是福康安等率军击退廓尔喀入侵后,鉴于西藏地方制度废弛,弊病很多,遵照乾隆帝旨意,会同西藏大喇嘛及有关官员,共同议定的,并得到八世达赖喇嘛强白嘉措和七世班禅丹贝尼玛的拥戴。《钦定西藏章程》总计二十九条,藏文原本存于拉萨大昭寺和扎什伦布寺内,主要内容有:驻藏大臣督办藏内事务,应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等,自噶布伦以下番目及管事喇嘛,均系属员,事无大小,都要禀明驻藏大臣办理,扎什伦布诸务,也要一体禀知驻藏大臣办理;达赖喇嘛、班禅额尔德尼呼毕勒罕,以及前后藏大小呼图克图呼毕勒罕,一经呈报出世,指出数名,均由驻藏大臣将其姓名、出生年月日、用满、汉、藏三种文字缮写牙签,贮于钦颁金奔巴瓶内,先期传唤喇嘛齐集大昭寺,诵经七日,届期驻藏大臣亲往监同抽掣;前后藏遇有噶布伦、戴本、商卓特巴以下大小番目等缺,统归驻藏大臣会同达赖喇嘛拣选,分别奏补拣放,达赖喇嘛、班禅额尔德尼亲族人等,不准干预公事;大寺坐床堪布喇嘛缺出,俱由驻藏大臣会同达赖喇嘛秉公拣选,给与会印执照,派往住持;达赖喇嘛所管大小庙宇喇嘛名数,开造清册,及噶布伦所管卫藏地方,各呼图克图所管寨落人户,一体造具花名清册,于驻藏大臣衙门及达赖喇嘛处各存一分,以备稽查;藏内喇嘛前往各外番地朝山礼塔的,由驻藏大臣给与照票,限以往还日期,回藏之日,仍将照票缴销,不得逗留边外,如有潜行私越的,一经查出,即行究治;外番人等来藏布施瞻礼的,由边界营官查明人数禀明驻藏大臣,验放进口,事毕后查点人数,发给照票,再行遣回;廓尔喀等外番部落,如有禀商地方事件,俱由驻藏大臣主持,其与达赖喇嘛、班禅额尔德尼通向布施书信,俱报明驻藏大臣,译出查验,并代为酌定回书,方可发给,噶布伦等,不得与外番私行发信;在藏居住贸易的廓尔喀、克什米尔等地方人,准其常州兴贩,查明该番、回商头等名数若干,造具清册,递补递交驻藏大臣衙门存案备查;凡在藏贸易的外番商民,请领驻藏大臣照票出口,过江孜、定日,由该备弁查验明确,始准放行,其自外番来藏的,也由该备弃查明人数,报明驻藏大臣,一体按名注册,以备查考;藏兵额数为三千名,分驻拉萨和扎什伦布各一千名,定日和江孜各五百名,军队定期操演,按时检阅,并在各地设立鄂博,驻藏大臣每年五、六月间轮流巡边;西藏地方政府收支,均须报驻藏大臣审核;禁止廓尔喀钱在藏地流通,鼓铸官钱,铸钱局事务由驻藏大臣监督。此外,《钦定西藏章程》在贸易、马政、租赋、差徭等方面也都作出了一些具体规定。
乾隆五十八年(1793)二月初六日,福崧在解至京师途中,被乾隆帝命饮鸠而死。福崧是满洲正黄旗人,官至浙江巡抚,署两江总督。此前,浙江盐道迁两淮盐运使柴桢,以亏帑私移两淮课银二十二万两充补,被查出拘讯。福崧以领两淮盐政,在尚书庆桂审查过程中,被认为曾婪索柴桢银十一万两,侵公使银六万余两,其母游西湖用灯彩等银又有二千两。结果,福崧论罪当斩,乾隆帝命逮至京师。福崧作为封疆大吏,曾得罪过大学士和珅,并了解和珅一些阴私。因此,和珅害怕福崧到京师后,会于己不利,便以蜚语激乾隆帝发怒,致使福崧在解至京师途中被迫自杀死。
乾隆五十九年(1794),著名学者汪中因病去世,终年五十一岁。汪中,字容甫,江苏江都人。他出生于贫苦知识分子家庭,幼年丧父,生活艰苦。他考上拔贡以后,未再应试,为了谋生,便长期游幕在外。汪中治学讲究实事求是,合于世用。他搞音训考证,便很重视求真和致用。他继承反理学的传统,指出理学家所尊奉的《大学》一书,并不是孔子所作。他激烈抨击封建礼教,反对要求妇女殉节、守节。他很注意诸子的研究,先后校勘考释了《老子》、《墨子》、《荀子》、《贾谊新书》等。他高度评价荀子,认为荀子才是孔子学说的真正继承人。汪中的代表作《述学》,是他一生治学心得的结晶,是一部中国古代学制学术史,只是因为迫于贫困,牵于人事,限于力量而未能全部完成。汪中一生著述约二十余种,以“通儒”而流传后世。
乾隆五十九年(1794),协办大学士、吏部尚书嵇璜因病去世,终年八十四岁。嵇璜字尚佐,是已故大学士嵇曾筠子。他二十岁成进士,选庶吉士,曾侍从其父治河,因而熟习河工事务。嵇璜曾奏请修补高堰石工,以及归仁堤闸,均获得谕旨批准。他任河东河道期间,一次,去巡视河工,当时天色已晚,而虞城工地恰好出现险情,嵇璜立即赶往该处。在雨雹交替袭击下,下埽岌岌可危,随从的人脸都吓白了,有的人劝嵇璜暂时躲避一下。嵇璜不听,站在堤上大声说:我要和埽在一起!不久雨雹停息,河堤安然无恙,随从的人对嵇璜更加敬佩。
乾隆五十九年(1794)十月初九日,白莲教首领刘之协被捕后逃脱。刘之协是安徽省太和县原香集人,白莲教支派混元教首领。他的师傅刘松于乾隆四十年被捕后,发配到甘肃隆德县配所。刘之协与弟子宋之清继续传教,以弘扬刘松未竟之业。乾隆五十三年,刘之协被选为总教首,在安徽、河南、湖北等省传教,称“牛八掌教,弥勒转世”,假托朱明后裔,宣传反清复明。后来,刘之协被捕,官役将他从太和解往河南扶沟,中途刘之协乘机逃脱,隐居在河南新野县教徒家中,秘密串连河南、湖北、四川的教徒,继续从事反清活动。由于刘之协逃脱,河南巡抚穆和蔺、扶沟县知县刘清鼐均被革职。